韓國同德女子大學近日公布的2026學年度招生數(shù)據(jù)顯示，該校定期招生申請人數(shù)較上年減少1607人，提前招生申請人數(shù)減少6517人，招生規(guī)模出現(xiàn)大幅萎縮。這一情況并非個例。近期，韓國多所地方大學因招生持續(xù)不足陷入經(jīng)營困境。由于韓國地方大學的政府財政補貼、辦學資質及招生配額均與在校生規(guī)模直接掛鉤，保證在校人數(shù)可獲取更多財政資金、保住辦學許可，避免因招生不達標被勒令整改或關停。部分高校為維持運轉，滋生“幽靈學生”等違規(guī)亂象，引發(fā)韓國社會各界廣泛關注。

據(jù)韓國《朝鮮日報》報道，濟州島一所大學近期曝出“幽靈學生”違規(guī)問題。該校2025年名義招生1480人，實際在校就讀僅205人，大量入學名額被“名義注冊、實際缺勤”人員占據(jù)。類似亂象在韓國多地屢有發(fā)生，部分高校將退學學生偽裝為新生、教職工親屬冒名入學、批量注冊中老年人填補招生缺口等行為接連被曝光。有大學教授因違規(guī)為親友注冊“新生”被警方立案調查，還有高校通過保留缺勤學生學籍等方式虛增招生規(guī)模。“幽靈學生”問題已從高校內部管理漏洞，演變?yōu)殛P乎教育公平與社會誠信的公共議題。

韓國國會未來研究院2025年7月發(fā)布的專項報告說，受新生兒數(shù)量持續(xù)下降影響，韓國學齡人口呈下降趨勢，未來10至15年將有大量地方大學面臨生存危機。報告數(shù)據(jù)顯示，以2024年度大學招生總量為基準，結合近三年高考平均升學率測算，2036年韓國大學新生數(shù)量將降至2024年的59.1%，2038年進一步降至2024年的50%，到2043年將僅為2024年的39.4%。而韓國首都圈聚集了全國優(yōu)質就業(yè)資源與教育資源，“優(yōu)先選擇首都圈大學”的升學傾向，進一步加劇了地方大學的招生困境。

針對地方大學的發(fā)展困局，韓國國會未來研究院在報告中提出兩大應對路徑：一是推進與地方產(chǎn)業(yè)深度融合的特色化教育，二是轉型終身教育機構以拓寬生源結構。報告認為，韓國中老年人口規(guī)模持續(xù)擴大，加之經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構快速調整，市場對職業(yè)技能培訓、再教育的需求日益旺盛，地方大學應主動將教育服務對象從傳統(tǒng)學齡群體向成人學習者、職業(yè)從業(yè)者等多元群體延伸，通過強化終身職業(yè)教育功能，構建可持續(xù)的辦學體系。此外，吸引外國留學生成為部分地方大學緩解招生壓力的重要舉措。據(jù)《朝鮮日報》報道，地方知名高校全北大學已明確提出吸引5000名外國留學生的目標，來自越南、印度尼西亞等東南亞國家及烏茲別克斯坦等中亞國家的留學生數(shù)量持續(xù)增長。

為推動地方大學有序轉型、化解經(jīng)營危機，韓國政府推出了制度層面的保障舉措。將于2026年8月正式施行的《私立大學結構優(yōu)化法》明確規(guī)定，學校法人在停辦后可依法處置資產(chǎn)，用于支付師生補償金，剩余資產(chǎn)可保留15%。韓國輿論普遍認為，新法案的實施將有效降低私立大學的退出成本，有助于遏制違規(guī)辦學亂象，推動“問題高?！庇行蛲顺鍪袌?，為優(yōu)質地方大學營造更有利的發(fā)展環(huán)境。

韓國教育開發(fā)院研究員白承周表示，學齡人口減少正在重塑韓國高等教育的市場格局，大學已從傳統(tǒng)的教育供給方，轉變?yōu)樾枰鲃訝帄Z生源的需求方，核心競爭力在于培養(yǎng)出契合企業(yè)與社會需求的優(yōu)質人才?！案咝１仨氁詢炔扛母餅樽ナ?，持續(xù)提升教育質量與成果轉化效能，才能在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。”白承周說。